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关于我市非公企业职工工作和收入分配状况的调查
作者:帮扶中心    文章来源:本站原创    点击数:5676    更新时间:2013-4-2 

    为深入贯彻落实党的十八大精神,切实发挥工会组织在构建和谐社会和建成小康社会进程中的作用,按照市总工会“深入基层察实情、走访职工办实事调研月”活动的要求,最近市总保障部与保护部、女工部组成联合调研小组,分赴铁力市、南岔区、西林区、乌伊岭区、新青区、伊春区共6个单位,对非国有企业职工的工作和收入状况、劳动保护情况以及女职工特殊保护等情况进行了调研。此次调研召开座谈6个,个案访谈31人,此外保障部发放调查问卷210份,对我市非公企业职工工作状况和收入分配状况进行了专题调查。

    一、基本情况

    近些年来,随着改革的不断深入,我市的非国有企业呈现出蓬勃发展的态势,大量的下岗职工、新增就业人员以及农民工流入到非国有企业,可以说非国有企业在促进地方经济发展和职工就业上作出了巨大贡献。但非国有企业在国家相关法律法规的落实上、职工的权益是否得到保障等方面,还需要去重点关注。因而,在此次的活动中,我们侧重对非国有企业职工是否加入工会、是否签订劳动合同、每天工作时间、每月工作时间、每月工资收入、是否有加班费、是否缴纳社会保险等职工基本情况进行了调查。

    1、职工入会情况。此次调研除座谈和个案访谈外,所有问卷都是针对一线普通职工,共涉及加工、餐饮、商服、运输、建筑、种养殖等行业。在210份问卷调查统计中,入会职工117人,占问卷调查总数的55.7%。其中加工企业入会率较高,有28名职工入会,占入会职工总数的23.9%;建筑行业职工入会24人,占入会职工总数的20.5%;餐饮行业职工入会21人,占入会职工总数的17.9%;商服行业职工入会17人,占入会职工总数的14.5%;运输行业职工入会14人,占入会职工总数的11.9%;种养殖行业职工入会10人,占入会职工总数的8.5%;其它行业职工入会2人,占入会职工总数的1.7%。

    2、签订劳动合同情况。在210份问卷调查中,有107名职工与企业签订了劳动合同,签订率占调查总数的51%。其中加工企业27人,签订率占调查总数的12.8%;商服行业24人,签订率占调查总数的11.4%;餐饮行业23人,签订率占调查总数的11%;建筑行业14人,签订率占调查总数的6.6%;运输行业11人,签订率占调查总数的5.2%;种养殖行业5人,签订率占调查总数的2.3%;其它行业3人,签订率占调查总数的1.4%。

    3、工作时间情况。通过座谈、个案访谈和问卷统计,非国有企业职工的工作时间差异较大,大型的加工企业、超市等每天工作8小时,每周休1天,遇有加点或加班,都能按现有工资比例发加班加点费,也有个别单位实行补休。而一些小型企业,特别是餐饮、建筑、运输和种养殖等行业,基本都是每天工作9—12小时,每月没有休息日,也没有加班加点费。

    4、社会保险情况。根据210份调查问卷统计,非国有企业为职工缴纳养老保险的23人,占调查总数的11%;缴纳工伤保险117人,占调查总数的55.7%,;缴纳医疗保险的19人,占调查总数的9%;缴纳失业保险的2人,占调查总数的0.95%;缴纳生育保险的没有。从统计结果上看,生产加工企业、建筑、运输等行业,比较注重缴纳工伤保险,而对其它《劳动法》规定的险种重视不够,参险率还很低。

    5、工资收入情况。由于企业的效益及职工的岗位和工种的不同,体现在工资收入上存在着很大的差异。从行业看,建筑、运输行业职工收入较高,一般在3000—6000元之间;加工企业、种养殖次之,一般在1000—3000元之间;而餐饮、商服职工收入较低,一般在900—2500元之间。从岗位上看,管理层普遍高于一线职工,一般在2000元—4000元之间;从工种上看,技术型职工较高,一般在2500元—4000元之间,个别的可达到5000—6000元,而普通职工收入偏低,一般在900—2000元之间,个别的如保洁、更夫等岗位最低的600元,最高的1000元,加上满勤奖,最多每月工资1200元。加工企业有些生产车间实行绩效工资,工作强度较大,一线职工每月收入在2000—3500元之间。此外,一些非国有企业生产经营并不稳定,如建筑、种养殖、季节性生产的加工企业,旺季时劳动力需求大,工资较高,但在淡季时工资降低,有的干脆停工放假,只有少数管理、技术人员保留劳动关系,他们的工资收入与旺季时相比都有所降低,一般在1000—2000元之间。

    二、问题

    近年来,在各级党委、政府的高度重视和全社会的共同努力下,我市非国企业职工劳动状况有所改善,职工工资逐年有所增长,工资支付基本得到保障,总体上是和谐的。但由于机制不健全、监管不到位,非国有企业还存在着一些不容忽视的问题,应引起高度关注。

    一是劳动合同签订率还很低。《劳动合同法》距今颁布已近5年了,我们看到一些企业劳动合同签订率依然很低,企业用工随意性较大,职工的劳动关系期限、岗位性质、劳动强度、工作时间、福利待遇、工资收入等都没有明确和约定,职工的权益难以保证。在这次调查活动中,我们针对的都是一些规模较大、相对稳定的企业,而那些中小型的、生产经营不稳定的企业可能情况更差。据了解,多数企业一般都与管理人员和主要岗位的技术人员签订了劳动合同,但不愿意与普通职工签订,主要是签订了劳动合同只对企业产生约束,对职工没有约束,即使签订了劳动合同,如职工不干走人企业也没有办法。而普通职工对是否签订劳动合同也不热衷,只是关心工资和工作强度,如不满意随时跳槽走人。

    二是在工作时间上没有严格执行《劳动法》的规定。少数比较好一点的企业职工每天工作8小时,每周可以休1天,逢法定假日需要加班时,或发加班费或进行补休,但加班费也没有按照法律规定300%执行;有的企业加点时,每小时付给3元钱,没有按职工工资比例进行核定。而更多的企业不能严格执行8小时工作制,运输、建筑、餐饮等行业普遍存在超时现象,且每月工作30天,没有休息日。

    三是企业应承担的职工社会保险差强人意。社会保险是《劳动法》规定的企业应尽责任和义务,其中养老、医疗、工伤三个险种,实用性强、最关乎职工的切身利益,但所有的非国有企业在这方面执行的都不到位。较好的企业能为职工缴纳一种或两种,而一般的特别是中小企业、效益差或生产经营不稳定的企业都没有缴纳。在给予职工缴纳社会保险的企业中,也不都是全员缴纳,一般都是给管理层、长期雇佣的技术人员等缴纳,普通职工没有。在险种上,经营单位偏重养老和医疗保险,而生产单位都偏重工伤保险;这些缴纳工伤保险的企业也都是为职工缴纳商业险,很少有按照法律规定通过劳动部门缴纳的,原因是商业险便宜。目前,在非国有企业就业的下岗职工和新增就业人员,绝大多数养老保险都是按照个体工商户标准自行承担缴纳。

    四是工资收入差距大、普遍不高。目前非国有企业职工工资分配是企业自主,由于我市下岗职工多,劳动力供大于求的现状,致使职工参与工资协商的能力较弱,工资多少都凭经营者按照市场价位确定。管理层、技术骨干工资较高,有的达到普通职工的几倍,而普通职工、一线职工按照工作时间和劳动付出来考量,都普遍偏低,个别的刚刚达到我市最低工资标准。实行计件工资的工种,工作量缺少科学核定和相关标准指导,导致工作量大而收入不高。

    三、原因

    非国有企业在签订劳动合同、工作时间、工资收入以及缴纳社会保险等方面存在的不同程度的问题,原因是多方面的,具体可以归纳以下几个原因:

    1、相关法律执行不到位,政府监控力度不大。面对企业不与劳动者签订劳动合同、工作时间违反《劳动法》规定、工资收入偏低、应有的社会保险不予缴纳等问题时,缺乏法律的强制性和必要的手段。

    2、非国有企业致力谋求生存和发展,其它无暇顾及。在调查中我们看到,在生产经营中能够执行国家法律、兼顾职工利益的都是一些大型的、效益好的企业,而一些中小企业效益差、管理松散,人员不稳定,还有一些是季节性生产,用人时临时雇用,企业职工流动性大,在维护职工权益和落实法律法规上存在着客观上的困难。同时,企业经营者对执行国家法律意识不高,长期我行我素,缺少制约,把对职工合法权益损害变成一种常态,把依法维护职工权益当成善举和恩惠,而很多职工也自我维权意识淡薄,把这种现象视作理所当然,见怪不怪。

    3、职工民主参与权利落实较差。政府有关部门和企业的管理者在贯彻执行国家法律法规上没有主动性,给职工民主参与增加了难度。虽然工会在积极推进建会和工资集体协商制度,但是缺乏法律的强制性,经常是面对不合理或不合法时显得无力。一些已经建会的非国企业,工会在维护职工权益和收入分配中发挥的作用不够明显,工会干部在推行工资集体协商工作中也抱怨相关法律法规不完善,缺乏政府主管部门的指导,企业经营方与员工方的地位不平等,工会无法掌握企业内部生产经营合收入分配的数据等,因此缺乏参与的积极性和主动性。

   四、建议

    建立健康有序的劳动关系,推动合理的收入分配制度运行,保障职工的合法权益,努力提高职工群众的生活水平,是十八大提出的建成小康社会的前提保证,也是党政工以及其他相关部门的重要工作任务。

   1、加大《工会法》、《劳动法》以及有关劳动和社会保障等法律法规的宣传和执法。强制推行劳动合同制度,不断提高劳动合同的签订率,规范劳动合同内容,合同必须明确工作时间、工资额度和相关待遇。要把在非国有企业中提高劳动合同签订率作为工作重点。同时提高劳动者合法权益的自我保护意识和用人单位遵纪守法的自觉性,督促劳动关系双方依法规范劳动用工,并认真履行劳动合同,稳定劳动关系,保障劳动者合法权益。

    2、健全制度和扩大劳动法律监督队伍,加强对劳动法律、法规执行情况的监督检查和执法力度。对一些严重侵犯职工合法利益的现象给予严肃查处。

3、保持工资的同步增长,让非国有企业职工共享经济发展成果。建立劳动力市场工资指导价位制度,科学制定、核定各行业、各岗位的工资指导价位,及时调整工资指导线和提高最低工资标准,使非国有企业自主分配工资时有一定依据。加大对计件工资企业的工资定额标准的指导,改变劳动强度与劳动报酬之间不相符的现象,逐步形成企业效益与职工工资同步增长,切实提高职工的合法收入。

    3、建立工资预付保证金制度,杜绝拖欠工资。劳动保障、建设部门和工会组织要严格按照《劳动保障监察条例》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》,加强对建筑、加工等行业的工资支付实施监督。

    4、全面落实“两个普遍”,保障职工的民主参与权利。在非国有企业中进一步推行工资集体协商制度,职工的收入分配方案和工资集体协商草案必须经职工代表大会审议通过。完善相关法律法规,政府主管部门加强对劳动力市场工资价位的指导,为企业开展工资集体协商提供有力的政策依据和制度保障,同时提高工会干部协商谈判的能力和水平,实现非国有企业经营方与员工方平等协商。

    5、加强非国有企业工会组织建设,充分发挥企业工会的作用,加大维护企业职工合法权益的力度,减少收入分配问题而引发的劳动纠纷,为促进我市经济发展和推进构建社会主义和谐社会营造良好的环境。

                    

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