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    关于我市部分非公企业 劳动安全卫生状况的调查
    作者:劳动保护…    文章来源:本站原创    点击数:5470    更新时间:2013-4-2 

        安全生产和劳动保护工作关系到国家和人民生命财产的安全,关系到经济发展和社会稳定,是我们各项工作的出发点和落脚点。按照市总工会“深入基层察实情、走访职工办实事调研月”活动方案的总体要求,市总工会劳动保护部于11月中旬对我市8个县(市)、区的40家非公企业,采取“一听、二看、三座谈”(一听:听企业行政汇报;二看:看企业劳动安全卫生方面的相关内业资料、工作场地及环境;三座谈:召开企业主管领导、工会主席、一线职工代表座谈会)等形式,就我市部分非公企业劳动安全卫生状况进行了现场调研。所见所闻,喜中有忧。喜的是:我市非公企业正以其强劲的发展势头,在活跃市场经济、促进经济发展中发挥着越来越大的作用;忧的是:部分非公企业的法人代表还不能正确处理安全与生产、安全与权益的关系,暴露出的劳动安全卫生问题也日渐突出,安全隐患存量较大,员工的安全健康合法权益受到侵害。

        当前非公企业劳动安全卫生方面存在的主要问题:

        一是企业经营管理者安全生产法律意识不强,管理不到位,安全生产主体责任不落实,安全工作存在短期行为。在调查中我们发现部分企业法人代表不懂依法经营的真正含义,片面追求经济利益,忽视员工的生命安全健康。安全生产投入不足,缺乏长期规划,劳动安全卫生管理制度和安全生产责任制不健全,缺乏专门的安全管理人员。有的用人单位负责人对本企业有什么职业危害因素,有多少接触职业危害因素的员工等基本情况都不清楚。

        二是措施与制度不健全,劳动保护工作没有很好落实。在调查的40家企业中,有70%的企业员工未按规定接受安全生产教育和培训;部分企业作业场所防护设施不符合标准,有的甚至没有必要的防护措施;现场安全管理不到位,大量的事故隐患得不到及时发现和消除;对于涉及尘毒作业企业,绝大部分未给员工建立健康档案和定期体检,在与员工签订劳动合同时,没有告知存在职业病危害因素内容。

        三是员工安全生产意识不强,“三违”问题突出。在被调查的企业中,85%以上员工为初中以下文化,文化水平相对偏低。这些员工缺乏基本的安全卫生常识,安全技术素质低,自我保护意识不强。一些员工不能按规定佩戴和使用劳动保护用品,时常发生违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的“三违”现象,导致事故频发。

        四是政府缺乏强制性约束机制,企业法人代表缺乏法律意识。在被调查的40家企业中,劳动用工合同签订率不足20%,更谈不上建立平等协商、集体合同制度。目前,在职业危害严重的工作岗位普遍聘用临时工,由于企业法人代表法制观念淡薄,不仅不与临时工人签订用工协议,不为其办理医疗、养老、工伤等保险。还百般阻挠安全卫生管理部门开展职业病防治检查。置劳动者的生命安全和健康于不顾,不是积极主动地去治理职业危害,改造劳动环境,而是单纯追求短期经济效益,把职业病危害的后果转嫁给社会、转嫁给职业病患者。

        五是部分企业工会组织不健全,已健全工会组织的不能充分发挥作用。在被调查的40家非公企业中,虽然80%以上建立了工会组织,但不能充分发挥应有的作用。因为工会主席受聘于企业老板,“端人家的碗,受人家管”,工会干部完成上级工会交办的工作任务的好坏,完全取决于老板的法律意识和对工会工作的态度,工会干部必须在思想上、措施上、行动上与老板保持高度一致,谈不上工会代表员工对企业实行安全生产劳动保护的监督。

        加强非公企业劳动安全卫生工作的建议:

        针对上述存在问题,为扭转非公企业劳动安全卫生被动局面,应本着“超前预防、重点监控”的原则,加强监管,提升企业安全管理水平。

        一是政府应加强对非公企业劳动安全卫生方面的监督管理。在引进、自筹建设项目时,注重建设生产工艺先进、环境污染小、危险性小的企业;安全生产监督管理部门要加强劳动安全卫生的监督检查,消除死角。对劳动条件差、事故隐患多和职业危害严重的企业监督整改,挂牌督办。加强对非公企业安全生产法制宣传教育,使非公企业的所有者、经营者增强安全生产意识。牢固树立“安全第一、预防为主”的思想;有关部门要严把新建、改建、扩建工程项目的“三同时 ”审查验收关,努力为员工创造良好的生产作业环境。

        二是强制实施工伤保险制度,从根本上解决安全投入不足的问题。企业必须依法参加工伤保险,及时足额缴纳工伤保险费,实行企业安全生产状况与工伤保险费率挂钩,要按新颁布的《工伤保险条例》,督促企业向受生产安全事故伤害的从业人员或家属支付赔偿金。建立企业自觉保障安全投入,努力减少事故的机制。

        三是加强企业内部管理,不断提高安全管理水平。企业要充实安全管理的机构和人员,落实安全生产主体责任。有计划地改善作业环境和劳动条件,对接触尘毒危害作业的员工,要定期体检,建立健康档案。

        四是加强对员工的培训,提高员工的安全意识和技术素质。落实“三级教育”制度,加强员工日常安全生产知识教育培训,通过开展群众性“安康杯”竞赛等形式,把非公企业员工参与安全生产的积极性充分调动起来;对特殊工种必须做到经有关部门培训合格后持证上岗。

        五是工会干部实行委派制,从生产一线上夯实安全监督工作。基层工会在企业通过职工代表大会对企业涉及安全生产和职业卫生有关内容进行审议,对执行情况进行监督检查,有效地预防重特大事故和严重职业危害发生,避免和减少人员伤亡和职业危害发病率,切实保障员工在生产经营过程中的安全与健康。但就目前情况看,非公企业老板一人说了算的用工体制只能使工会工作流于形式。建议非公企业的工会主席由地方总工会委派,工资待遇由政府承担。只有这样,非公企业工会才能真正代表员工与企业签订集体合同,履行“群众监督”的劳动保护工作职责,才能增强企业事故隐患的排查力。

        六是形成执法合力,加大监督检查力度。建议由各级政府安委会统一指挥、综合协调各有关部门,形成综合执法合力,加大监督检查力度,从根本上优化经济环境,帮助非公企业建立健全各项安全生产规章制度,完善各项措施,改善生产环境和劳动条件,搞好安全生产、劳动保护工作,促进全市非公企业经济持续、稳定、健康发展。

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