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    职工代表视察情况的报告
    作者:朗乡工会    文章来源:伊春市总工会    点击数:8374    更新时间:2010-3-3 
        根据《企业法》、《工会法》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的规定,职工代表大会闭会后一个时期,要组织职工代表对基层单位贯彻落实职工代表大会决议,特别是涉及职工切身利益方面的问题,进行一次全面视察。视察结束后将视察情况及时反馈给企业党委和林业局,为企业决策提供第一手资料。同时,对于基层单位反映上来的意见和建议将作为下一次职工代表大会提案,提交行政予以解答。

        一、基本情况

        我局第十四届十次职工代表大会于今年4月5日召开,共有9项议程,形成4项决议。局工会做为职代会闭会期间的常务机构,按照《条例》规定的要求,于今年10月7日至16日组织局职工代表8人,对局属的小白林场、折棱河林场、新东林场、长远林场、正岔河林场、环卫处、木片公司、第一中学、第一小学、等17个基层单位进行了视察。视察的内容为:各基层单位贯彻落实局职代会情况,基层单位职代会情况,集体合同执行、兑现和安全生产情况,《女职工特殊权益和切身利益保护》鉴订和落实执行林场(所)大龄青年婚配情况,厂务公开情况,第四轮“一帮一” 扶贫解困工作情况,“安康杯”竞赛活动及劳动安全工作情况,职工自营经济发展情况和职工群众关心、关注的热点问题。

        视察的方法为:听取基层单位行政领导的情况汇报,组织基层单位部分职工代表进行问卷调查和实地走访调查。本次调查共下发调查问卷280份,走访职工48户,视察工作得到了基层单位党政工组织的重视和支持,广大职工群众对视察的形式和内容给予充分的理解,并积极主动参与到视察工作中来,细致认真地填写了调查问卷,回答了视察组成员提出的各项问题。应该说,整个视察工作紧张而富有成效。

        二、主要特点

        第一,基层组织认识较高,局职代会精神得到了全面落实。年初林业局职代会后,全局党政工组织都把全面贯彻和落实职代会精神做为重要的工作任务,纳入日程,制定规划,全面贯彻。各单位首先是召开党政班子会议和党员干部会议,全文传达了局长报告、书记讲话和职代会上的八项重要决议,让本单位党员干部和管理人员全面、深刻地领会和了解局职代会的精神及各项决议的实质,系统地了解和掌握了我局今年“坚持一个原则,大牢两个基础,抓好三项工作,打造四个循环”的经济工作重点及各项方针、政策和措施,真切地了解和体会到林业局今年将为全局职工办哪些好事和实事,基本形成了目标明确、措施明确、任务明确、责任明确的工作态势。其次是利用广播、版报和会议等形式,将局职代会精神向全场(所)职工群众进行全面传达贯彻落实。特别是局长在职代会报告中提出的“打“龙乡”牌、打造生态型的林产工业循环经济体系;打“翠花”牌,打造生态型的林特产品加工循环经济体系;打“林丰”牌,打造生态型的原料培育循环经济体系;打“节能”牌,打造生态型的新型林场所自给自足循环经济体系;打“绿色”牌,营造生态休闲度假旅游观光体系”的总体发展思路,都进行了反复宣传和深入实际的讲解和传达,使林业局的各项方针政策,家喻户晓,人人明白,职代会精神全面落实,深入人心。

        第二,《条例》精神贯彻基本到位,职代会程序逐渐规范。《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》于去年年底颁布实施后,我局工会组织迅速做出反应。局工会组织机关干部在认真学习的基础上,抽调精干人员组成《条例》精神宣讲小组,深入到全局基层单位中进行宣讲,共培训局、场两极职工代表1925名。通过宣讲,使全局各级组织和职工代表对《条例》精神有了系统的掌握。视察中我们看到,多数单位都能根据《条例》精神的规定,按照局工会职工代表大会程序的要求,从申请批复,到职工代表提案征集、会议程序安排、企业领导述职、民主评议和会议决议等方面,基本上做到程序规范、内容充实、制度合法,会议具备了法律的约素性、严肃性及公开、公正性。可以说,做为我局基层民主政治的一种有效形式,已被企业和职工所共同接受。

        第三,职工自营经济方兴未艾、势头强劲。视察中我们看到,按照年初局职代会上局长报告中所提出的“场场有品牌,户户有产业,人人有项目”的自营经济总体发展思路,各林场所都坚持以市场为导向,以资源为基础,以科技为支撑,积极探索生态农业循环经济产业链。通过发展短期见效快产业,推动职工增效。在我们所视察的10个生产单位中,都有本场所特色的职工自营经济发展项目,而且都已形成规模。以立局项目食用菌为例,正岔河林场、小白林场、折棱河林场、建设所、二道沟所、五个场所总量就已达1754万袋,户均1万袋。同时,受供求--的影响,养殖业也获得较大发展。以养猪为例,建设所养猪大户孙-军仅今年上半年就出栏生猪65头,获得利润2万元,成为大家都十分羡慕的养猪大户。此外,被视察的单位还从长计议,扶持职工长远致富措施,全面落实红松实生型林果嫁接和林冠下五味子改培项目,为实现职工群众长远致富奠定了坚实基础。

        第四,新型林场所建设成绩显著,前景良好。在今年的局职代会上,林业局根据市委市政府提出的社会主义新林区建设的总体要求,结合朗乡实际,科学制定新型林场所建设总体规划,确立了“生活环境花园化,循环经济产业化,致富产业多样化,朝阳产业立体化,活力林场和谐化”的新型林场(所)建设标准。按照这个规划设计,全局上下迅速行动起来。视察中我们欣慰地看到在林业局的精心谋划和大力支持下,以二号桥原址为基础的“巴兰河新邨”落成。新邨居住面积为24公顷,生态农业用地79公顷。住房全部采用楼体式结构,内设供水、供暖和排水设施。新邨内建有休闲广场、卫生所、超市、社区服务所、幼儿班和浴池,可以说,城里人享受的服务设施和环境应有尽有,在全省新林区建设中堪称一流。目前,已有50户居民喜迁新居,占当地应迁总户数的80%,一个符合时代要求、体现林区特色、充满生机与活力的新型林场展现在世人面前。在加快推进节能型林场改造中,长远林场在全场41栋246户居民家庭全部安装了我局自主研发的“生物质半气化节能锅炉”,实现了每户1万袋食用菌废弃棒代替代替一年采暖做饭用烧柴这一节改目标。小白林场在新林区建设中积极寻找新的经济增张点,利用废弃的食用菌棒做为原料的机制木碳厂现已投产使用,日生产量达0.6吨;新引进的“美国提子”种植项目也已获得成功。木片公司末雨绸缭,积极引进适应新林区建设的新项目,先后上马了塑钢窗厂和玻璃钢车架厂,不仅使职工夏季有了活干,还增加了公司的经济收入。今年夏秋两季,该公司为长远林场34栋房舍改造更换了塑料钢窗,总面积达1560平方米为“巴兰河新邨”、 长远林场和头道沟经营所新建玻璃钢架大棚50栋,总面积达36.700平方米,为新林区建设起到了催氧助燃的作用。

        第五,学校环境不断改善,教育质量明显提高。视察中我们了解到,由于林业局今年继续加大了对全局教育的投入力度,使全局教育工作又上了一个新的台阶。一是基础设施等硬件建设不断完善。被视察学校全部修建了水泥操场,建立了电子阅览室、图书室,开通了远程教育。特别是第二中学还实现了微机备课,所有老师全部会做“课件”,过去很抽象的概念现在变得生动具体形象化了,受到了学生们的普遍欢迎。二是助学效果良好。今年林业局将山上学生补助标准每学期1000元提高到1500元,极大的减轻了山上学生家庭的经济负担,广大学生家长拍手称赞,一些想辍学的孩子又重新回到了课堂。第一小学对学困生帮助时,采取了“一帮一”的帮扶方式,建立了“学困生帮扶记录” 效果很好。此外,营养配餐中心的正试运营,能够使学生午餐后得到充分的休息,解除了家长的接送之忧。三是教师队伍素质和教学质量明显提高。由于林业局千方百计地提高教师福利待遇,稳定了教师队伍;每年有选择的选派教师外地学习,开阔了教师的视野,提高了教师的教学能力和水平。加之今年秋季林业局又面向社会公开招聘了34名教师,为全局教师队伍又增添了新的力量。

        第六,场(厂)务公开工作及扶贫解困工作取得新进展。视察过程中,我们通过调查问卷和实地查看,感到多数单位都能按照党委、林业局关于场(厂)务公开工作的要求,本着“公开、公正、公平”的原则,及时进行公开。公开内容包括年度计划、工程预算、原木单价、组织发展、困补费发放等诸多方面,可以说凡是涉及到单位发展和职工切身利益的事情,都适时地进行了公开,职工群众对此也较为满意。在扶贫解困方面,所有被视察的单位都全面启动了第四轮帮扶工作,落实了“一帮一”结对帮扶措施。正岔河林场党政工组织在帮扶中采取了大户带小户,小户谋发展的“一帮一” 帮扶措施,今年使9户贫困户脱贫,另外4户也在积极的帮扶之中;小白林场在帮扶中确定了“你干我帮,你穷我扶,你怕我带”的扶贫政策,深得全场职工群众的拥护,“一帮一” 扶贫解困工作取得了实实在在的效果。

        第七,“安康杯”竞赛活动及女职工特殊权益保护工作成效明显。虽然我局木材产量逐年调减,但目前而言,木材生产、营林生产仍然占有一定的。通过视察,我们了解到,各林场所都能严格按照林业局关于安全生产的有关规定和“安康杯”、“ 安全生产每一天” 竞赛活动的要求,坚持以人为本,下大力气强化安全生产措施,坚决杜绝了重大人身伤亡事故的发生。而且这些生产单位在季节性生产中,都为职工上了保险。在女职工特殊权益保护方面,被视察单位的工会组织都与行政组织签订《女职工特殊权益专项保护合同》。尽可能地安排女职工就业,并引导和鼓励女职工参加安康保险,使其特殊权益得到保障。

        三、存在的问题

        (一)职工代表大会的召开还存在死角死面。这次视察我们走了17个单位,其中包括9个林场(所)、5所学校、3个辅助生产单位和事业单位。应该说具有一定的代表性。在这17个单位中,今年有14个单位召开了职工代表大会,占被视察单位的83%,这说明职工代表大会制度在一部分单位还没有被真正落实,《条例》精神贯彻还有不到位的地方,同此,职工的民主权利也就得不到维护和关注。在14个单位召开了职工代表大会的单位中,职代会召开的比较规范和质量较高的单位有:小白林场、建设经营所、折棱河林场、正岔河林场、新东林场、第一小学、第三小学、第二中学和木片公司,这9个单位的做法值得其它单位学习,他们的工作整体和业绩值得表扬。

        (二)职工代表数量明显不足。按照《黑龙江省企事业单位职工代表大会条例》的规定,职工代表数量比例为:职工人数100人以上不足1000人的单位,职工代表数应为30人以上200人以下;职工人数1000人以上不足5000人的单位,职工代表人数应为200人以上300人以下;职工人数5000人以上不足10000人的单位,职工代表人数应为300人以上400人以下;职工人数10000人以上的单位,职工代表人数应为400人以上500人以下。本次视察情况表明,所有单位都存在职工代表数量不足的问题,参加会议代表最多的单位也只有30人左右。林业局职代会也同样存在这样的问题,今年局职代会共有代表197名,全局现有在册职工为9908名。根据《条例》的要求,我局局职工代表数量应在300人以上400人以下,代表数量相差之比达30%以上。

        (三)职工自营经济产品销售其难。由于受市场行情的影响,今年木耳销售情况不好,许多种植大户都在持耳观望。以我局木耳产量最大的正岔河林场为例,虽经各方联系售出一部分,平均价格也就在18元左右,买袋种植的利润净为零,到现在全场仍有近40万斤的干木耳没有卖出去。另外,毛葱销售更是个大问题。许多单位和种植户年初响应林业局的号召,积极种植毛葱。但从目前行情看,价格偏低,每公斤仅卖0.70元左右,与年初签订每公斤1.60元的保护价相差太远。种植户都焦急万分,担心毛葱过不了冬,烂在手里。仅二道沟经营所毛葱产量就达2万多斤。

        (四)部分学校教师队伍中存在不稳定因素。今年,按照省森工总局的要求,我局对在岗教师进行了高职低聘。应该说,从视察了解的情况看,各学校主要领导和班子成员普遍认为林业局制定的评聘方案基本合理、透明度强。但是由于标准的限制,使许多优秀教师由高级职称落聘到了初级职称。这些教师落聘后,情绪低落、精神压力很大,多次寻机上访,各学校领导都为此做了大量的思想政治工作。在我们所视察的第一中学了解到,在此次教师评聘过程中,该校共有13名高级职称的任课教师落聘为初级职称,占全局高级落聘教师的54%。这些教师都工作在教学第一线,是工作中的主力。落聘后,由于多年的期望的梦想破灭,他们中的很多教师心灰意冷、精神不振,其中严重的教师精神恍惚,象要得精神病一样。尽管如此,他们仍然坚持上班,努力工作。这种情况,在我们所视察的其它学校也相等不同的存在。

        (五)职工遗属生活较为困难。这是我们此项职工代表视察到基层反馈较多的一个共性问题。由于物价上涨和看病吃药,职工遗属的每月150元生活费已难以为继,都多次到林业局或单位找领导询问及时能给提高救济费标准以解生活困难。

        四、收集到的建议

        这次职工代表视察,尽管时间短,视察的行业和单位也较少,但我们所到之处,强烈地感受到基层广大干部群众关心企业发展、建设新林区的极大热情,以及对职工致富增收的渴望。经过整理,视察组共收集到4个方面114条建议,其内容如下:

        1、职工自营经济发展方面。(18条)一是生产食用菌所

        需用锯沫子价格太高,今年每袋19元,明年可能更高,造成食用菌户成本增加,食用菌种植户承受不起,建议林业局集中加工锯沫,优惠价卖给种植户;二是林业局应高度重视职工自营经济产品销售问题,尤其是今年的木耳、毛葱。建议在帮助销售的同时,按年初林业局与基层和种植户签订的保护价收购,以保护种植户的利益。三是建议林业局在发展职工自营经济项目上,应侧重在“引导、扶持、保护和激励”上下功夫,尽量减少一些不必要的行政命令。四是要借助“翠花”名牌效应,把我们朗乡的自营经济产品销售出去、占领市场。

        2、职工生活方面。(74条)一是建议林业局适当给在职职工增加一些工资,以减轻由于物价上涨所带来的压力;二是建议林业局多盖“惠民楼”,成本价格出售给企业职工,让企业职工都能住得起楼,住进暖屋子;三是建议林业局给落聘教师的工资适当调整一下,或从现有的课时津贴中拿出一部分做为补贴;或参照桃山、铁力、双丰三局的成功做法,以缓解落聘教师的情绪,稳定教师队伍。

        3、其它方面。(22条)一是希望林业局在新型林场所施设建设上应配套,比为杖子、绿化、服务错施等,以便这一新生事物得到巩固和发展。二是在山下地区物业收费标准上应尽量低一点,因为我们毕竟是经济欠发达地区,职工收入不高。三是一年四季、风霜雪雨,环卫工人非常辛苦,希望林业局在加班工资和劳动保护上予以特殊考虑。

        综上所述是我们这次视察的情况,由于时间比较紧,不能全面地反映各方面的问题,仅供各级领导参考;有的地方由于视察的方式所限,可能有不准确的地方,请各级领导给予指正。

     

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