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    伊春市召开厂务公开…
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    铁力市厂务公开民主管理工作的做法
    作者:铁力市工…    文章来源:伊春市总工会    点击数:7459    更新时间:2010-3-3 
        我们铁力市总工会现有直属基层工会28个;有基层所属工会148个(其中:机关工会 83个,事业工会20个,社区工会23个,具有一定规模的非公有制企业工会45个);。

        几年来,铁力市总工会在省市总工会的领导和指导下,将厂务公开民主管理工作纳入重要工作议程,坚持常抓不懈,不断深入。我们的具体做法是:

        一、健全机构,不断完善厂务公开民主管理工作长效机制

        铁力市委、市政府对厂务公开民主管理工作十分重视,曾多次召开会议,听取汇报,研究、指导和部署厂务公开民主管理工作。市委建立了厂务公开民主管理工作领导小组:组长由市委副书记担任;副组长由常务副市长、纪委书记、总工会主席担任;成员由纪委副书记、监察局长、组织部副部长、宣传部副部长、市总工会副主席、经济局局长、广播电视局局长、市委办主任、政府办主任组成。领导小组在市总工会设了办公室:办公室主任由总工会主席兼任;副主任由纪委副书记监察局长和总工会主管副主席兼任;市总工会组织民管部部长为办公室成员,具体负责实施厂务公开民主管理工作。市委领导小组还建立了3个工作组:指导组由市总工会、经济局、组织部人员组成;宣传组由宣传部及广电局人员组成;信访督查组由市纪委、监察局人员组成。为加大厂务公开民主管理工作推进力度,今年市委又根据个别领导工作变动的实际情况,调整了领导小组成员。近年来,市总工会与组织部联合下发了《关于进一步加强企业民主管理、民主评议企业领导干部的实施意见》、《关于工会干部双重管理工作的有关规定》;市委、市政府下发了《铁力市推行厂务公开制度的实施意见》;市厂务公开领导小组下发了《关于对全市推行厂务公开制度进行考核检查的通知》;市委下发了《铁力市市委书记、市长大接访活动实施方案》;市纪委下发了《铁力市政务公开督查工作方案》等文件,进一步明确了工作内容、方法和要求,为做好全市的厂务公开民主管理工作奠定了基础。

        市总工会是厂务公开民主管理领导小组主要成员单位,肩负着厂务公开民主管理办公室工作,我们深知责任重大。几年来我们认真负责,并积极探索厂务公开和民主管理的有效形式。在市委、市政府和各成员单位的配合支持下,我们始终严格坚持“四项工作制度”:一是坚持纳入政绩目标考核制度。把厂(政)务公开民主管理工作纳入市委年度政绩目标考核中,也纳入各级基层工会的年度目标考核中,做到同部署、同检查、同考核,一票否决。二是坚持企事业单位领导干部测评制度。将测评结果作为领导班子和领导干部政绩目标考核的重要依据,作为基层工会主席政绩目标考核的重要依据。三是坚持企业重大事项必须经过职代会讨论决定制度。没经过职代会讨论,领导擅自决定的企业重大事项出现问题,追究决策者的责任;四是坚持实行年度检查考核制度。基层厂务公开民主管理领导小组每年要对本单位的工作情况进行检查和整改。市领导小组办公室对基层厂务公开民主管理工作进行抽查。这些工作制度,有效地推进了全市厂务公开和民主管理工作。

        到目前为止,全市直属单位部门及规模以上企业都分别建立了厂务公开民主管理工作领导小组,制定了实施方案,并积极开展厂务公开民主管理工作。在全市初步形成了“市委统一领导、党政齐抓共管、工会组织实施、成员单位各负其责、纪检监察监督、职工积极参与”的领导体制和工作格局。

        二、用好载体,扎实推进厂务公开民主管理工作

        我们遵循“职工代表大会制度是我国企业民主管理的基本制度,推行厂务公开必须与坚持职代会制度很好地结合起来”这一原则,把厂务公开作为职代会的重要议题,不断地充实、丰富职代会的内容,强力推进职代会制度建设。同时也通过加强职代会制度建设,促进厂务公开和民主管理工作,不断增强企业领导的群众观念和职工的参与意识。《黑龙江省企事业单位职工代表大会条例》出台后,我们更加大了推进力度,开始实行企业召开职代会请示报告制度。要求各单位和企业在召开职代会的前一周,要用正式文件形式将召开职代会的时间、地点、议题、日程等有关情况向市总工会做出请示,必须将职代会的《工作报告》、《财务收支报告》和《公开事项》等全部材料报送市总工会民管部审查,发现问题会前及时纠正。对准备不充分、不具备开会的单位和企业市总工会不下发批复,待认真整改充实符合要求后再允许召开。市直基层工会和重点企业召开职代会时,市总工会派专人参与指导,实行提前介入全程监督。例如:市总工会组织民管部深入到金龙公司、葵花药业(原红叶制药)、集佳牧业、顺源木业等重点非公有制企业帮助指导和规范职代会工作,都收了较好的效果。目前,我市各单位都能按程序召开职代会,都能认真地按规定公开各项事宜,企业领导也都能针对职工代表提出的各类问题在职代会上当场解答,对一时不能解决的个别问题,也能耐心地作出解释和说明,让职工真正享有知情权、参与权和决策权。据调查统计,全市各单位每年至少都能召开一次职代会或职工大会。职代会的质量也明显提高,职工满意率达到95%以上。

        三、深化管理,不断拓展厂务公开民主管理工作途径

        在几年来的民主管理工作中,我们在全面推进厂务公开工作的基础上,又重点抓了厂务公开民主管理的“三个规范工作”:一是培养选树典型规范。为使厂务公开民主管理工作即能全面开展,又能规范运作,我们首先注重抓好试点,注重培养和推荐典型,采取用典型引路、用典型示范的办法,强力推进厂务公开民主管理工作规范开展。2004至2008年间,我们先后在大安河金矿、火柴厂、电业局、热力公司分别召开了厂务公开民主管理工作工作现场会,市领导小组成员和各单位党政领导参加了会议,总工会主席代表市厂务公开民主管理工作领导小组就厂务公开民主管理工作提出总体要求。去年,我们又在电业局和交通局召开全市厂务公开工作现场会,有效地推动了全市厂务公开民主管理工作的规范深入开展。二是在公开内容上规范。我们紧紧围绕涉及企业发展的重大事项,抓住职工群众最关心,反映最强烈的热点问题,与职工切身利益紧密相关需要让职工清楚明白的事情和容易引发矛盾和滋生腐败等有关问题,重点推进实施公开。我市的《厂务公开民主管理实施方案》规定了“8项必须公开的内容”:1、企业发展规划、实施计划、年度目标和任务及收支情况;2、企业兼并、出售、改制中的重大问题;3、企业经营管理和大宗材料采购、产品销售和基本建设工程等情况;4、民主评议领导干部的结果及中层干部任免;5、招待费情况;6、用工和下岗分流的原则、方案和有关需要公开的问题;7、经济责任方案、奖惩办法及其他重要规章制度;8、领导干部廉政情况。三是在公开形式上规范。我们始终坚持以职代会制度为推行厂务公开民主管理的基本形式,将公开内容和职工关心的热点、难点问题向职代会报告,接受职工代表的审议。特别是在职代会闭会期间,除召开党政工联席会或职工大会进行公开外,还采取了一些灵活简便易懂易行的方式实施厂务公开。主要采取了“11种公开形式”:1、设立政务公开图板。主要用于公开各项规章制度、经济目标、工作任务、工作职能等;2、举办公开栏。主要是公开重大事项和职工关心的热点问题;3、通过领导讲话和工作报告,向职工通报需要公开的有关事宜;4、利用工作信息、单位小报进行公开;5、印发征求意见卡或问卷调查;6、搞民主测评;7、群众满意度调查;8、电视公开或主要领导在电视上承诺;9、领导接待来访;10、召开听证会;11、领导与职工个别谈心。在公开前,对公开内容认真进行核对研究,确保公开内容的科学性、真实性和准确性。在公开过程中,高度重视职工的反响,广泛听取职工群众的意见和建议,并认真及时研究处理和反馈,做到既公开结果,又公开过程。

        四、把准脉搏,强力提升厂务公开民主管理工作质量

        市总工会经常深入指导和检查厂务公开和民主管理工作,发现问题及时解决。例如: 通过深入调查,我们感到一个普遍突出的问题就是公开内容单一,形成单一,不充实,不规范。特别是有个别非公有制企业公开搞形式、走过场,职工群众不满意。针对这种情况,我们重点建立了“六项制度”:一是接受监督制度。要求企业领导要树立群众观念,要明确厂务公开是企业现代化管理重要途径,实施公开、主动自觉地接受职工群众的监督,应成为经营者的行动准则;二是目标责任制度。将厂务公开任务层层分解,落实到各级责任人员,强化经营者是厂务公开第一责任人的意识;三是定期公开制度。要求企业至少每年通过职代会进行一次厂务公开,或在闭会期间用板报、广播、厂报、会议等形式公开一次;四是职工评价制度。通过职代会、座谈、问卷、开通热线电话等形式,请职工对厂务公开工作落实情况作出评价,并及时反馈给企业领导,必要时企业领导要做出解答和说明。五是效能监督制度。企业设立民主管理监督员,对厂务公开的内容、形式、程序等情况进行效能监督,企业领导要经常过问和听取监督情况,支持监督员实施工作。六是一票否决制度。将厂务公开工作作为企业考核、推先评优的重要依据,对不公开和公开工作职工满意率在70%以下的企业取消各项评先优资格。

        由于我们在厂务公开内容和形式上不断更新,在方法和措施上不断改进,使我市的厂务公开民主管理工作又有了新的突破。2006年热力总公司调整职工工资时,将《工资调整方案(草案)》公开,经过四上四下,反复征求职工意见,最后通过职代会研究确定了《工资调整方案》,使各类人员上调的工资公平、公正、公开,职工群众比较满意。2007年自来水公司改制时,市政府成立了企业改制领导小组,进驻了工作组。一切改制工作公开、透明。《企业改制方案》、《人员安置方案》、《遗留问题的解决意见》等涉及职工切身利益的事宜都广泛征求职工意见,并多次召开职工代表会议,工作组还就职工提出的各类问题认真研究、解答和整改,使自来水公司顺利地完成了改制工作。特别是坚持多年的党政干部任免电视公示制度、领导干部电视公开承诺制度和涉及民生的供电、供热、供水、医疗等各项收费,以及市长信箱、市长热线电话和市领导信访接待日等事宜都向透明公开,收到了较好的效果。如:几年的电水费、供热费调价都召开社会各界代表听证会,公开上调标准,听取群众意见。2008年初,市政府将涉及民生的20项重点工作通过揭示板、政府网站和广播电视进行政务公开,主动接受全市人民的监督。广播、电视台还举办了市政府20项重点工程系列专题报道节目,及时通报工作进展情况,深受全市人民的好评。

        五、注重实效,推动企业和谐健康发展

        几年来,我们通过不断规范职代会和厂务公开工作,促进了民主管理工作,收到了较好的效果:一是提高了企业职工的主人翁意识。企业职工基本摆脱了过去的主仆观念,责任意识、维权意识逐年增强。职工能主动通过职工代表提出想法和建议、反映看法和意见。职工的主人翁意识、参与意识和维权意识明显增强。如市自来水公司改制时,通过实施厂务公开民主管理工作,职工积极参与改制工作的全过程,提出了许多好的意见和建议,使企业改制进展顺利。二是融洽了经营者和劳动者之间的关系。通过厂务公开和民主管理工作,特别是通过职代会领导者对职工提出的问题耐心解答和交流,促进了领导者与职工群众的沟通,从而减少了许多职工群众的误解,增强了企业的团结和谐。如:热力总公司调资初期,职工不够理解企业,情绪比较激动,仇视领导,几十人联名上访,还要聚众示威,一度干群关系非常紧张,单位领导已经无法进行工作。进入工作组后,特别是调资工作透明公开,多次征求职工的意见,多与职工交流解释,经过大量耐心细致的工作,职工对单位和领导理解了、心顺了、满意了。三是促进了企业的和谐发展。通过厂务公开和民主管理工作,职工了解掌握了本企业的形势、任务和各项决策,从而更加理解领导者,企业的凝聚力明显增强,职工的积极性明显提高,职工群众愿意同领导者一起共创企业发展和辉煌。如:葵花药业职工积极踊跃参与各项活动,企业有凝聚力。工会有战斗力,职工有干劲。顺源木业职工团结、企业和谐,2007年被评为省级和谐企业。四是推进了企业的规范化管理。企业的重大问题向职工公开,置于职工监督之下,得到职工的理解和支持,增强了职工的自觉性,同时也规范了企业管理,企业经营者尝到了甜头。目前,有许多私营企业正在由家族式管理向正规化、规范化管理并轨。五是提高了企业经济效益。通过厂务公开和民主管理工作,提升了企业的管理水平,也得到了企业经营者的认可。同时也调动了职工群众积极性,企业职工自觉遵守职业道德和劳动纪律,心往一处想,劲往一处使,焕发出职工的热情和干劲,企业经济效益也明显提高。例如:葵花药业集团在全体员工的共同努力下,产值连年递增,今年缴税一个亿,预计明年缴税可达到一亿二。

        总之,厂务公开民主管理工作是社会主义民主政治的根本要求。是协调劳动关系、化解矛盾、促进和谐的重要途径。是一项涉及面广、政治性强的综合性工作。几年来,我们虽然做了一些应该做的工作,取得了一定的成绩,但存在着许多不足。我们决心在今后的工作中,虚心向兄弟单位学习,发扬成绩,纠正错误,以利再战。

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