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关于木材停伐后下岗转岗职工创业就业情况的调查报告
作者:一帮一    文章来源:本站原创    点击数:5564    更新时间:2013-4-2 

    “我们这个基地种植的是反季香菇,产品70%通过订单由大连港口销往韩国、泰国、美国等国外市场;30%销往上海、深圳、郑州、长春、哈尔滨等国内各大城市。这个基地建成达产后,可年产香菇40万袋,产值可达340万元,年纯利润可实现160万元。最重要的是,基地可安置周边(主要是汤旺河林业局林场下岗、转岗的职工)以及附近村屯农民工200余人就业。”这是市“一帮一”扶贫创业领导小组办公室工作人员到嘉荫县青山乡建业村调研时,嘉荫县总工会主席潘德诚的介绍。我市第五轮“一帮一”扶贫创业工程启动实施以来,各单位按照“上项目、建基地、兴产业、促转型”的要求,通过创建扶贫创业基地安置下岗转岗职工,以基地促帮扶,以帮扶促就业,以就业促共富,有力地促进了林区第三次创业蓬勃发展。

    为了摸清我市木材停止主伐后,林区下岗、转岗职工新的就业去向和困难的原因,市“一帮一”扶贫创业领导小组办公室于2012年11月份,通过走访、座谈、调查问卷等形式,对全市21个县(市)、区(局)下岗、转岗职工创业就业情况进行了一次调研。通过调研我们了解到,木材停伐后,我市8万余名下岗转岗职工(包括林业局贮木厂、机修厂、汽运处等林业生产附属企业),其中有7.2万人已经实现就业,主要有三个去向:一是自主创业3万人。这部分人主要通过各级组织帮扶,并带动周围职工投身到三次创业中实现成功创业就业。主要从事种植业、养殖业、采集业、加工制造业、服务行业等。如:南岔区由10户黑木耳种植户出资15万元组建了信城黑木耳专业合作社,并在工商部门注册。经三年的发展,现合作社已发展到35户,合作资金增加到45万元,年生产袋栽黑木耳200万袋。合作社采用机械化生产,每袋木耳的生产成本比人工生产节约5分钱左右,节省燃料25%左右,提高劳动效率30%左右,菌袋质量有较好的保证,降低了劳动强度,每户收入7-8万元,并且安置30多名困难职工就业,月工资达到2500元。二是本地实现再就业2.5万人。主要通过扶贫创业基地、公益性岗位、棚改工程等实现了再就业。全市共建立“一帮一”扶贫创业示范基地50个。五营区杨树河经营所的树莓基地是“一帮一”扶贫创业示范基地,在第五轮“一帮一”扶贫创业工程中,市资源局与杨树河经营所结成帮扶对子,在市资源局积极协调帮助下,促成了天隆公司在杨树河经营所建立了兴安红果酒原料基地,计划种植树莓1000亩,三年完成,首批树莓苗40万株已经下地栽种,基地安置季节性下岗职工累计400多人(次)实现了再就业。双丰局燕安经营所下岗职工李光华的海兰白“药蛋鸡”养殖基地,是哈兽研的推广项目,在蛋清中提取卵黄素,用来制做非典疫苗,鸡舍1400平方米,饲料库300平方米。于2011年12月引进了首批鸡雏,现在每天产蛋1.2万只,年产值80万元,安置下岗职工64名。目前,双丰局燕安经营所有26户养殖肉鸡户,准备改上海兰白项目,继续扩大规模。近年来,我市棚改规模不断扩大,有近万名转岗职工投身到棚改工程中实现了就业,但是棚改结束后,这些职工又将面临着再一次转岗的问题。三是外出打工1.7万人。各地、各单位有组织地组织劳务输出,如:乌马河对俄采伐劳务输出累计5000人(次)。还有部分职工投亲靠友常年到外地打工。

      一、停伐后下岗、转岗职工就业去向分析

通过调查,我们掌握下岗、转岗职工中还有困难职工8000多名。困难原因分析主要有四种类型:第一种是创业型,有创业能力,但缺少项目和资金的困难职工2045人;第二种是技能型,需要专业技能培训就可以实现就业的困难职工2364人;第三种是就学型,因子女就学压力导致家庭贫困的职工2371人;第四种是救济型,因病致贫,丧失劳动能力,靠救济生活的贫困职工1220人。

    二、工会组织对下岗、转岗困难职工创业就业发挥作用情况

我市“一帮一”扶贫解困工程始于1997年,到现在已经进行了五轮近16年。2010年,为应对伊春林区停止木材主伐,8万多林业职工面临下岗、转岗的实际问题,市委、市政府在认真总结前四轮扶贫解困工作成果的基础上,紧紧围绕“生态立市、产业兴市”和三次创业的战略部署,重点突出“上项目、建基地、兴产业、促转型”这一扶贫创业主题,于2010年6月2日启动实施了全市第五轮“一帮一”扶贫创业工程,实现了由扶贫解困到扶贫创业的新跨越。在全市各级党政工组织的领导、支持和社会各界的大力参与下,到目前,全市共结成“一帮一”扶贫创业帮扶对子1032户,其中副处级以上结对436户、支部(部门)结对623 户。共启动实施项目1382个(其中:种植业613个、养殖业335个、商服业237个、其它项目87个),提供扶贫资金544.3万元,全市已建立扶贫创业示范基地50个,提供扶贫创业岗位3191个,救助困难学生1269人。发放扶贫贷款和小额贷款719万元,各种物资折合人民币774万元。983户被帮扶户实现自主创业,脱贫率达95%。工会组织作为“一帮一”扶贫创业工程的牵头部门,为帮扶主体单位与被帮扶困难职工之间架起了爱心桥梁,在林区职工三次创业过程中发挥了重要作用。

“一帮一”扶贫创业工程密切了党群干群关系,增强了党员干部立党为公、执政为民的自觉性,凝聚了党心民心。通过结对帮扶促进了林区和谐稳定。“一帮一”扶贫创业工程使困难职工切身感受到党和政府的关怀和温暖,进而理顺了情绪、化解了矛盾,消除了不稳定因素,促进了政治稳定、社会和谐。16年来,被帮扶的困难职工群众没有一户到市委、市政府和上省进京越级上访的,反而,多年来全市共收到被帮扶户送来的感谢信2604封,锦旗160面。

    三、对下岗、转岗困难职工实施新一轮帮扶的建议:

    我市开展的第五轮“一帮一”扶贫创业工程是2010年6月份启动的,期限为三年,到2013年5月末结束。本轮结束后,关于新一轮的名称,按照党的十八大关于“坚持走共同富裕道路,共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”的指示精神,结合伊春林区推进第三次创业的实际,建议名称改为“伊春市第六轮帮扶创业共富工程”。

    帮扶创业共富工程的主题是:以基地促帮扶,以帮扶促就业,以就业促共富。建立和发展壮大扶贫创业基地,吸纳安置更多的困难职工再就业,加强对转岗、下岗职工创业项目、职业技能培训,引导职工转变就业观念,鼓励多渠道多形式创业就业,力争使困难职工帮扶做到全覆盖。

    在帮扶方式上,实行有针对性的分类帮扶,具体分为四个类型:创业型、技能型、就学型、救济型。针对救济型困难职工,一是与民政部门密切配合,争取低保救助;二是纳入到困难职工救助范围,实施遇到急、难、险、病时的临时困难补助。针对就学型困难职工家庭,要发动党员领导干部、党支部、个体私营大户、劳动模范等社会各界人士参与到助学当中,帮助困难职工家庭子女完成学业;针对技能型困难职工,要有组织、有计划、有针对性地进行培训。结合困难职工帮扶中心开展技能培训,不定期有针对性的聘请专家授课,组织困难职工到外省市、到兄弟区局学习取经。同时发展壮大扶贫创业基地,更多的安置技能型困难职工就业,组织国内外劳务输出,使更多的技能型困难职工实现再就业;针对创业型困难职工,紧紧结合伊春林区第三次创业的实际,引导、鼓励、支持创业,在项目、政策、资金、物资、技术上重点帮扶,并由帮扶主体单位、党员干部在困难职工创业过程中采取结对帮扶、跟踪帮扶,做到一帮到底,不脱贫不脱钩,扶上马、送一程,力争尽快实现共同富裕。

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